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珠海市交通运输标准化管理办法
发布时间: 2016-05-18     浏览:1047

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本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。

本标准由珠海市交通运输局提出并归口。

本标准主要起草单位:珠海市交通运输局

本标准主要起草人: 唐成伟、刘伟、邓振平、冯雪玲、谢明华、缪前明、乔宝良、陈建华。

本标准为首次发布。



1 范围

本标准规定了珠海市交通运输标准化管理的基本任务、组织机构、职责、标准的制定、修订及审批程序、实施监督检查等标准化工作的管理要求。

本标准适用于珠海市交通运输局及行业各相关单位开展标准化管理工作。

2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

GB/T 1.1 标准化工作导则 第1部分:标准的结构和编写

GB/T 13016 标准体系表编制原则和要求

GB/T 15496 企业标准体系 要求

GB/T 19273 企业标准体系  评价与改进

GB/T 24421(所有部分) 服务业组织标准化工作指南

GB/T 30226 服务业标准体系编写指南

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1  珠海市交通运输标准化

为在珠海市范围内获得最佳秩序,对交通运输实际的或潜在的问题制定、实施、评价和改进共同的和重复使用规则的活动。

3.2  珠海市交通运输标准体系

珠海市交通运输标准按其内在联系形成的科学的有机整体。

3.3  珠海市交通运输标准体系表

珠海市交通运输标准体系的标准按一定形式排列起来的图表。

4 建立标准体系的要求

4.1 建立标准体系的基本原则

GB/T 13016GB/T 15496 GB/T 24421(所有部分)、GB/T 30226的要求,结合城市客运、交通信息,为提高服务质量的需要,建立服务标准体系,加以实施,并持续评审与改进其有效性。

建立服务标准体系应符合以下要求:

a)   应符合国家有关法律、法规,实施有关国家标准、行业标准和地方标准;

b)   服务标准体系内的所有标准都要在方针、目标的指导下形成,包括贯彻、采用的上级标准和本体系制定的标准;

c)   服务标准体系应以提高服务质量、规范服务行为,满足用户要求为目标;

d)   服务标准体系应维护用户和员工利益,关注安全、环境和卫生;

e)   服务标准体系内的标准应体现行业特点,能满足管理的需要;

f)   服务标准体系应在服务标准体系表的框架下制定;

g)   实施统一管理,全面协调开展工作;

4.2 专业标准体系组成

4.2.1 概述

珠海市交通运输标准体系主要组成有:通用基础标准(含术语与符号、分类与编码)、运输服务标准(如出租车、轨道交通、公交服务、民航运输、水运运输)、工程设施标准、安全应急标准、信息化标准、统计评价标准、运输装备和产品标准。

4.2.2 专业标准体系组成框架

专业标准体系组成按图1

4.3 专业服务标准体系的组成

4.3.1 概述

服务标准体系由服务通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准、服务监督与评价四个子体系组成,每个子体系中又分成各个门类。

4.3.2 服务通用基础标准子体系

指体系内普遍采用,具有广泛指导意义的规范性文件。包括:

a)   标准化导则;

b)   术语和缩略语标准;

c)   符号与标志标准;

4.3.3 服务保障标准子体系

指为支撑服务有效性提供而制定的规范性文件。包括:

a)   环境标准;

b)   能源标准;

c)   安全与应急标准;

d)   职业健康标准;

e)   信息标准;

f)   设施与设备及用品标准;

g)   人力资源标准;

4.3.4 服务提供标准子体系

指为满足服务需要,规范信息提供单位与使用者之间直接或间接接触活动过程的规范性文件。包括:

a)   服务规范;

b)   服务提供规范;

c)   运行管理规范;

4.3.5 服务监督与评价标准子体系

服务监督、考核、评价与改进标准。

4.3.6 服务标准体系表

服务标准体系表是服务标准体系的一种表现形式,包括反映标准体系分层分类的标准体系结构框图、涵盖标准名称分层分类的标准明细表、标准汇总表,以及标准体系表编制说明。

图1 综合交通运输标准体系结构图

5 标准化管理机构、人员和职责

5.1 机构

根据服务质量管理和经营管理活动的需要,对标准化管理工作采用以下形式:

a)   设立以标准化领导小组,局长担任组长,分管局领导担任副组长,相关科室、单位负责人为成员,负责研究标准化工作的重大问题;

b)   标准化领导小组下设办公室,设在局政策法规科,为标准化的统筹管理机构;

c)   各科室、单位按照职能范围,负责本领域相关标准的制修订、执行及企业实施标准情况的监督检查等日常管理工作。

5.2 人员

5.2.1 人员配置

5.2.1.1 标准化领导小组成员为各科室、单位负责人;

5.2.1.2 局政策法规科科长兼任标准化管理办公室主任;

5.2.1.3 各科室、单位指定人员对标准化进行日常管理。

5.2.2 标准化管理人员应具备的知识和能力

5.2.2.1 具备与所从事的标准化工作相适应的专业知识、标准化知识和工作技能;

5.2.2.2 熟悉并能执行国家、地方有关标准化法律、法规、方针和政策;

5.2.2.3 熟悉交通信息综合服务的流程、管理要求及现状,具备了一定的管理知识;

5.2.2.4 具备一定的组织协调能力、计算机应用及文字表达能力。

5.3 标准化管理职责

5.3.1 标准化领导小组的职责

5.3.1.1 贯彻国家标准化工作的法律、法规、方针、政策和有关强制性标准;

5.3.1.2 统一归口管理本市交通运输标准;

5.3.1.3 组织制定本市交通运输标准化管理制度;

5.3.1.4 负责标准化工作的组织领导,根据需要调配资源,安排人员和时间开展工作;

5.3.1.5 审议标准化制修订等工作规划、计划;

5.3.1.6 审议标准体系表;

5.3.1.7 审核标准化工作经费;

5.3.1.8 对已实施的标准进行监督检查;

5.3.1.9 组织标准复审。

5.3.2 标准化办公室的职责

5.3.2.1 统筹交通运输标准化日常工作;

5.3.2.2 组织落实标准化领导小组决策;

5.3.2.3 建立标准档案;

5.3.2.4 组织监督检查有关国家标准、行业标准、地方标准和本市标准的实施情况;

5.3.2.5 组织标准化审查;

5.3.2.6 组织开展标准化知识培训。

5.3.3 各科室、单位的职责

5.3.3.1 贯彻执行国家标准化工作的法律、法规、方针、政策和有关强制性标准;

5.3.3.2 完成标准化领导小组下达的工作任务;

5.3.3.3 编制本科室、单位的标准化制修订等工作规划、计划;

5.3.3.4 确定本科室、单位的标准化工作目标和任务;

5.3.3.5 提出和安排标准化活动经费;

5.3.3.6 组织制定、修订相关标准;

5.3.3.7 组织实施与本科室、单位有关的标准;

5.3.3.8 监督检查管辖范围企业、人员实施标准的情况。

6 标准化知识培训

各级管理人员和员工均应接受标准化知识的培训,以达到:

a)   熟悉国家有关标准化的法律、法规、方针和政策;

b)   了解标准化的基本知识,熟悉并掌握管辖范围内的各类标准,能贯彻和运用;

c)   能熟练运用与本职工作有关的服务通用基础标准、保障标准和提供标准;

d)   专兼职标准化人员达到本标准5.2.2的要求。

7 标准化工作的规划和计划

标准化工作的规划、计划包括:

a)   制定、修订服务标准体系和标准的规划、计划;

b)   实施标准计划;

c)   标准文本有效性检查计划。

8 标准化信息

8.1 标准化信息的范围

信息范围主要包括:

a)   服务提供、质量、安全、环境等方面有效的各种标准文本。

b)   国内外有关标准化期刊、出版物、专著。

c)   国家和地方有关标准化的法律、法规、规章和规范性文件。

d)   有关的国家标准、行业标准、国际标准、国外先进标准、地区标准、技术法规中的中外文本。

e)   其他与本服务体系有关的标准化信息。

8.2 标准化信息管理的基本要求

办公室负责组织搜集、整理、保管和使用标准化信息,应:

a)   建立广泛而稳定的信息搜集渠道。

b)   及时地了解并搜集与本服务体系有关的标准发布,修订、更改和废止的信息。

c)   对收集到的信息进行整理、分类、登记、编目和借阅,及时传递到使用部门。

d)   收藏的标准信息应及时更替、更改,保持良好的时效性。

9 服务标准的制定

9.1 制定标准范围

纳入交通信息管理的所有服务事项、管理事项均应制定标准。

9.2 制定程序

标准制定程序一般为:立项——拟定标准框架——起草标准——征求意见——审查——发布实施;特殊情况下可实施快速程序:立项——起草标准——审查——发布实施。

9.3 立项原则

标准制定任务是否立项一般应由标准化工作小组确定。

9.4 标准格式

标准格式参照GB/T 1.1的要求执行。

10 标准的实施

10.1 基本原则

实施标准的基本原则包括:

a)   实施标准应符合国家法律、法规的有关规定;

b)   国家标准、行业标准、地方标准中有关强制性标准,应严格执行;

c)   纳入本标准体系的标准都应严格执行,任何部门或个人不得擅自更改或降低标准。

10.2 程序和方法

10.2.1 制定实施标准计划

应将实施标准的工作列入工作计划,规定有关部门应承担的任务和完成时间。实施标准的计划包括:实施标准的方式、内容、步骤、负责人员、起止时间、应达到的要求。

10.2.2 实施标准的准备

实施标准的准备工作包括:

a)   明确相应的部门,负责实施标准的组织协调。

b)   向有关人员宣传、讲解标准。

c)   进行技术准备,必要时应进行科技攻关或技术改造。

d)   进行物资准备,为实施标准提供必要的资源。

10.2.3 实施标准

10.2.3.1 按照服务法规、服务通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准的不同特点,在做好准备工作的基础上,由各部门分别在各个环节组织实施有关标准;

10.2.3.2 各有关部门应严格实施标准;

10.2.3.3 在贯彻实施国家标准、行业标准、地方标准和中心标准遇到的问题,应及时与标准化管理办公室或标准起草部门沟通。

11 标准实施的监督检查

11.1 总则

实施标准的监督检查是指对标准贯彻执行情况进行督促、检查和处理的活动。通过监督检查,可促进标准的有效执行,并发现标准本身存在的问题,以采取改进措施。

11.2 标准监督检查的内容

对标准实施进行监督检查的内容包括:

a)   已实施标准的执行情况;

b)   本体系内法规、服务通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准贯彻执行情况;

c)   增加新的服务内容、改进服务方式方法是否符合有关标准化法律、法规、规章和强制性标准的要求。

11.3 监督检查的方式

标准实施监督可采用统一领导、分工负责相结合的管理方式,在标准化领导小组组长的领导下,由标准化办公室统一进行组织、协调、考核,各有关部门按专业分工对有关标准的实施情况进行监督检查。

标准实施的监督检查可按下列方式进行:

a)   服务保障标准、服务提供标准的实施由相关部门进行监督检查:其中服务标准的实施情况由标准化办公室按相关标准、绩效考核办法进行检查考核;

b)   管理部门服务基础标准实施情况,由办公室主任组织检查考核;

c)   各类岗位人员工作标准由所属部门负责人组织检查考核;

d)   增加新的服务内容、改进服务方式方法、使用新设备时,标准化办公室应对其符合有关标准化法律、法规、规章和强制性标准的情况进行监督;

e)   应在服务提供的各个阶段由标准化人员负责对有关部门的流程和管理规范文件进行标准化审查。

11.4 监督检查结果的处理

负责监督检查的部门和人员,应确保监督检查的客观性和公正性,检查结果应形成记录以作为改进的依据。

11.5 奖惩

11.5.1 对标准化工作先进单位、先进个人予以表彰;

11.5.2 在年度考核中作为考评优秀的考虑因素。

11.6 标准改进

下列情况下启动对标准的修改、完善和改进工作:

a)   服务监督、评价中发现标准不适用;

b)   服务评价报告中要求的改进,涉及标准内容的;

c)   标准定期复审结论需要修改改进的;

d)   其他需要改进的情况。

11.7 服务标准体系的评价和改进

11.7.1 对建立的标准体系是否符合相关标准的要求以及标准体系运行的有效性和效率进行评审,评审工作应按GB/T 19273的要求进行。

11.7.2 服务标准体系的评价先由标准化领导小组组织自我评价,必要时可请外部机构进行评估。

11.7.3 体系评价的改进、实施由标准化工作组负责,发布由标准化领导小组负责。

12 采用国际标准

12.1 本服务体系应依据国内外市场需要,采用国际标准(包括采用国外先进标准)。

12.2 将确定要采用的国际标准或国外先进标准的内容进行转化并指定为本服务体系标准。

13 报告和记录

13.1 标准化管理活动应形成下列记录,记录的填写、保管执行。

13.2 标准草案征求意见单;标准草案送审稿意见单;标准草案报批稿签署单。



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